Проблема с модемом похоже решилась, и похоже проблема была вовсе не в коде. Оказывается, что при отправке на несколько номеров, в массиве номеров ни в коем случае не должно быть пустого номера, точнее пустой строки. Особенно актуально когда номера вводятся с СП. Если хоть одна пустая строчка есть, то первое сообщение рассылает и модем зависает, разумеется не рассылая следующие, пока не перезагрузишь систему отключением питания.